Единая система профессиональных знаний

Архив мониторинга отраслевого законодательства

До 1 января 2012 г. продлен срок приобретения государственных и муниципальных земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам, устанавливаемым регионами. Предусмотрено аналогичное продление срока переоформления юрлицами прав на земельные участки, находящиеся у них в постоянном (бессрочном) пользовании. Также на два года (до 1 января 2015 г.) продлевается срок переоформления таких участков, на которых расположены линейные объекты.
Дату вступления в силу статьи КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несвоевременное переоформление, перенесена с 1 января 2011 г. на 1 января 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
 

 

Госрегулирование в электроэнергетике может применяться не только к сферам деятельности субъектов естественных монополий, но и к иным сферам, в которых ограничена или отсутствует конкуренция. Это сферы временного совокупного дефицита электроэнергии и сферы, функционирующие в постоянных условиях отсутствия конкуренции в силу технологических причин. Госрегулирование вводится и в чрезвычайных ситуациях. Закреплен порядок осуществления госрегулирования в области электроэнергетики.
При указанных выше обстоятельствах Минэнерго России по согласованию с ФСТ России вносит в Правительство РФ предложение о введении госрегулирования на период действия данных обстоятельств. Госрегулирование осуществляется в 2 этапа.
На первом этапе применяется особый режим расчетов цен на электроэнергию. Ко второму этапу переходят в случае, если в период действия госрегулирования темп изменения цен не электроэнергию превысил установленные ограничения, а особый режим расчетов в течение 7 суток с начала его применения не позволил вернуть этот темп в пределы ограничений.
На втором этапе осуществляется госрегулирование цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка. Срок такого госрегулирования не может превышать 30 дней.
Необходимые изменения внесены в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода. В частности, определены.

Утверждены основы стимулирования энергосбережения и повышение энергоэффективности.
Отдельные категории товаров (например, бытовые энергопотребляющие устройства, компьютеры) должны будут содержать информацию о классе их энергоэффективности в технической документации, маркировке, на этикетках. За отсутствие такой информации предусмотрен административный штраф (в некоторых случаях с конфискацией товаров).
С 2011 г. запрещается оборот на территории России электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более. С 2013 г. может быть введен запрет на оборот электрических ламп мощностью 75 ватт и более, а с 2014 г. - 25 ватт и более.
Здания, строения, сооружения должны быть оснащены приборами учета энергоресурсов до 2011 г., жилые дома - до 2012 г. Зданиям планируют присваивать классы энергоэффективности с обязательным информированием об этом (например, на фасаде). За нарушение указанных требований будут взиматься административные штрафы.
Планируется переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности сетевых организаций (в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала). Устанавливается норматив снижения объемов энергопотребления бюджетными организациями.
Предусматриваются стимулы для повышения энергоэффективности производств (например, ускоренная амортизация по основным средствам, имеющим высокую энергоэффективность).
В гражданский оборот вводятся энергосервисные контракты, по которым исполнители будут повышать энергоэффективность использования энергоресурсов заказчиком.
Вводятся плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Они будут проводиться 2 раза и более в 3 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений (о внесении изменений в НК РФ и КоАП РФ), для которых установлены более поздние сроки вступления в силу.
 

 

Расширен перечень операций, освобождаемых от обложения НДС.
Речь идет об операциях по реализации коммунальных услуг, предоставляемых управляющими компаниями, ТСЖ, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребкооперативами. Сюда же относятся операции по реализации работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) перечисленными организациями.
Освобождение от обложения НДС действует, если указанные работы (услуги) были приобретены у организаций коммунального комплекса, поставщиков электроэнергии и газоснабжающих организаций, юрлиц и ИП, непосредственно выполняющих (оказывающих) их. Также в налоговую базу по НДС не включаются денежные средства, полученные специализированными управляющими организациями на формирование резерва на проведение текущего и капремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
 

Определены нормы доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в сфере электроэнергетики
Нормы доходности инвестированного капитала для расчета тарифов на услуги по передаче электроэнергии по Единой национальной (общероссийской) электросети с применением метода доходности инвестированного капитала (утвержден Приказом ФСТ РФ от 26.06.2008 N 231-э) определены в следующих размерах: 1) на инвестированный капитал - 11%; 2) на капитал, инвестированный до начала долгосрочного периода регулирования: на первый год первого долгосрочного периода регулирования - 3,9%; на второй год первого долгосрочного периода регулирования - 5,2%; на третий год первого долгосрочного периода регулирования - 6,5%.
 

 

Утверждены индикативные цены на электроэнергию и мощность на 2010 год
Индикативные цены на электрическую энергию и индикативные цены на мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электроэнергии (мощности) на 2010 год определены по субъектам РФ. Утверждены также тарифы на электроэнергию (мощность), приобретаемую организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в целях компенсации потерь электроэнергии (мощности).
 

Изменения касаются использования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
К источникам формирования имущества Фонда отнесен имущественный взнос Российской Федерации, который направляется на пропорциональное увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки за счет Фонда. Лимит рассчитывается для каждого региона. При переселении из аварийного жилья помещение разрешили предоставлять и в другом населенном пункте того же региона. Для этого требуется письменное согласие гражданина. Причем отказы от жилья в другом населенном пункте, в том числе неоднократные, не лишают граждан возможности получить жилье для переселения.
Жилищный кодекс РФ определяет, когда при выселении предоставляется другое жилье по договору социального найма. Это случаи, когда дом сносят, жилое помещение переводится в нежилое, помещение признано непригодным для проживания или когда ремонт либо реконструкцию нельзя провести без выселения нанимателя. Теперь в случаях, установленных федеральным законом, с согласия граждан жилье можно предоставить в другом населенном пункте. В региональных программах по переселению из аварийного жилья нужно указывать предельную стоимость 1 кв. м общей площади предоставляемых гражданам помещений. Размер такой предельной стоимости ограничивается.
В 2010 г. лимиты предоставления регионам финансовой поддержки увеличат за счет половины доходов, полученных Фондом на 1 января 2010 г. от размещения временно свободных средств. Также 2010 г. сохраняется сниженный размер долевого финансирования из региональных и (или) местных бюджетов, необходимого для получения финансовой поддержки из Фонда. Ранее снижение предусматривалось только на 2009 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
 

 

Для регистрации права собственности на некоторые объекты недвижимости нужно представить только документ, подтверждающий факт создания объекта и содержащий описание последнего, и правоустанавливающий документ на земельный участок (если право собственности на участок ранее не зарегистрировано). Речь идет об объектах, для строительства, реконструкции которых не требуется разрешение на строительство. По тем же документам регистрируется право собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на участке, предназначенном для этого, либо на приусадебном земельном участке.
Утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества.
Декларация подтверждает факт создания такого объекта на участке, предназначенном для дачного хозяйства или садоводства, либо факт создания гаража или иного объекта (если для строительства, реконструкции не нужно разрешение на строительство).
Ранее в декларации выделялись следующие виды объектов: жилой дом с правом регистрации проживания, расположенный на дачном земельном участке; жилое строение без указанного права, расположенное на таком же участке; жилое строение без соответствующего права, расположенное на садовом земельном участке; хозяйственное строение или сооружение; индивидуальный гараж. Теперь предусмотрено два вида объектов - здание (дом, гараж, иное) или сооружение. В декларации не указываются данные о газоснабжении, отоплении и телефоне (ранее приводились).
 

Введен отдельный механизм торговли на оптовом рынке электроэнергией и мощностью в течение переходного периода. Это торговля ресурсами по регулируемым и свободным ценам в целях компенсации потерь. При установлении объемов продажи дополнительно учитываются особенности формирования объемов электроэнергии для поставки по регулируемым ценам (тарифам) населению, а также участникам оптового рынка - покупателям на территории определенных регионов. Это Чеченская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская Республики, а также Республики Ингушетия, Дагестан и Северная Осетия - Алания. Установлены требования к ним.
В частности, для покупателей электроэнергии (мощности), функционирующих на данных территориях, в 2010 г. максимальный объем поставки по регулируемым ценам (тарифам) на основании регулируемых договоров составляет 100% базового прогнозного объема электроэнергии (мощности). Определен порядок поставки электроэнергии в случае, если покупатель из числа участников оптового рынка, функционирующих на территории данных регионов, нарушает обязательства по оплате услуг.
Участники оптового рынка, функционирующие на территории указанных регионов, продают электроэнергию в объеме, приобретенном в отдельный час и не включенном в их увеличенное на 3% плановое почасовое потребление в этот час, в группе точек поставки по соответствующему регулируемому договору по определенной цене.
Также для некоторых регионов могут предусматриваться дифференцированные тарифы на услуги по передаче электроэнергии по единой (национальной) сети. Определен их перечень.
В данный перечень субъект Российской Федерации включается, если в нем функционирует созданная в процессе реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации территориальная сетевая организация и на территориях всех субъектов, где она осуществляет свою деятельность, отсутствуют объекты, номинальный класс напряжения которых составляет 220 кВ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.
 

 

Утверждены Правила, на основании которых разрабатывается генеральная схема размещения объектов электроэнергетики, схема и программа развития Единой энергосистемы России, а также схемы и программы перспективного развития электроэнергетики субъектов РФ. Указанные схемы и программы разрабатываются с целью развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, удовлетворения спроса на электроэнергию и мощность, формирования условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики. Определены принципы и задачи формирования схем и программ. Генеральная схема формируется на 15 лет с детализацией по объединенным энергетическим системам. Ее корректировка проводится не реже 1 раза в 3 года. Для разработки и корректировки этой схемы используется долгосрочный прогноз спроса на электроэнергию и мощность. Этот прогноз учитывает различные сценарии спроса.
При разработке этой схемы учитываются, помимо энергетической стратегии России, в том числе перспективные планы генерирующих компаний, данные о планах по строительству объектов электроэнергетики. Для ее разработки субъекты электроэнергетики представляют необходимую информацию. Перечень такой информации, формы и сроки ее представления устанавливаются уполномоченным органом в сфере электроэнергетики. Закреплен перечень сведений, которые включает в себя генеральная схема.
Схема и программа развития Единой энергосистемы России включают в себя схему и программу развития единой национальной (общероссийской) электросети на долгосрочный период. Разработка проводится на 7-летний период на базе среднесрочного прогноза спроса. Схемы и программы развития электроэнергетики регионов разрабатываются органами исполнительной власти субъектов РФ при участии системного оператора и сетевых организаций. Разработка проводится на 5-летний период. Они используются, в т. ч. в качестве основы для разработки схем выдачи мощности региональных электростанций, инвестиционных программ распределительных сетевых компаний.
Ежегодно на сайте системного оператора публикуется отчет о функционировании Единой энергосистемы России.
 

Компания "Лекс-Инвест Аудит"

Создание сайта - Сергей Копцев, 2008